路透社对披露数据及行业游说人士的分析显示，去年美国大型银行的游说支出同比激增 12%，创十多年来最大增幅。这一增长源于在唐纳德・特朗普政府任期内，银行业为应对华盛顿一系列重大政策变动而加紧布局。
另有四位行业消息人士透露，加密货币游说团体的影响力及其政策成果，已成为众多银行的警惕与沮丧之源；其中两位人士表示，行业内部分机构希望采取更激进的应对姿态。
在资产规模至少 500 亿美元的银行中，有 38 家披露了去年的游说活动。路透社对无党派政治资金追踪机构 OpenSecrets 提供的数据的分析，这些银行及其旗下 7 家顶级行业协会，总计斥资8680 万美元，用于游说白宫、联邦机构及立法者。
2025 年 12% 的支出增幅，是自 2011 年以来的最大涨幅。2011 年，银行业正全力推动制定 2008 年金融危机后一系列重大新规。
特朗普政府的银行监管机构正着手全面修订资本规则，同时推进可能具有颠覆性的金融科技与加密货币政策调整；国会也在审议具有里程碑意义的数字资产法案。这些举措既为行业带来重大机遇，也暗藏潜在风险。
雷蒙德・詹姆斯（Raymond James）政策分析师埃德・米尔斯（Ed Mills）表示：“当前政策环境极为活跃，我们必须确保自己全程参与其中。尽管华盛顿的多数举措被认为对银行有利，但我们仍需主导政策议程的制定。”
特朗普本人也成为不可预测的变量。去年，他指责银行存在 “政治化拒贷” 行为；近期，为应对今年国会选举前的民生成本问题，他推动包括信用卡利率上限在内的民粹主义政策，迫使部分银行调整立场。游说披露文件显示，大型银行已聘请多位与总统及白宫关系密切的说客。
美国银行协会前首席说客、现任金融客户政府关系公司负责人詹姆斯・巴伦丁（James Ballentine）指出：“银行加大支出的核心目的，是做好自我防护，避免在政策变动中措手不及。”
一位要求匿名讨论敏感政策议题的华盛顿说客表示，民生导向型政治的崛起，尤其让银行措手不及。
巴伦丁还提到，一项限制信用卡刷卡费的法案、消费者金融保护局的动荡局势，以及加密货币公司的竞争，均是银行提升警惕性的原因。
他补充道：“对行业而言，防范来自其他金融机构的竞争至关重要，而加密货币正是其中最大的威胁。”
OpenSecrets 数据显示，加密货币公司在 2024 年选举中重金投入，助力亲行业立法者当选 —— 这一努力促成了去年稳定币法案的通过，以及一项为加密货币公司提供更清晰监管框架的法案出台。这两项举措均对银行构成威胁。
2025 年，数字资产行业的游说支出激增66%，达4060 万美元，但仍远低于成熟的银行业。
值得注意的是，银行绝非华盛顿最大的说费群体，国防、电信、保险等行业的支出通常远超银行。OpenSecrets 数据显示，特朗普去年重返白宫，也引发了各行业政府关系支出的普遍增长。
当被问及行业如何影响政策时，白宫表示，特朗普政府不会出台 “不当的补贴或特殊豁免”。
白宫发言人库什・德赛（Kush Desai）称：“指导特朗普总统决策的唯一特殊利益，是美国人民的最大利益。”
白宫核心人脉
一位为金融行业客户服务的华盛顿说客表示，银行迫切希望利用与白宫的政治及私人关系。
2025 年，美国银行聘请了特朗普总统过渡团队前通讯总监布莱恩・兰扎（Bryan Lanza）；摩根・史丹利聘请了特朗普筹款活动负责人杰弗里・米勒（Jeffrey Miller）；摩根大通则留任了巴拉德合伙公司（Ballard Partners）—— 该公司曾是白宫办公厅主任苏西・怀尔斯（Susie Wiles）的任职机构。
巴拉德合伙人贾斯汀・赛菲（Justin Sayfie）表示：“每当白宫政党更迭，各行业的资深利益相关者都会重组游说团队，以确保能与新一届政策制定者有效沟通。”
美国银行、摩根大通与摩根・史丹利均拒绝置评；兰扎和米勒的代表也未回应。
银行游说支出的增幅在第四季度最为显著。与以往由中型大型银行主导游说支出增长的趋势不同，此次增长主要由华尔街八大顶级银行巨头推动。
道富银行（State Street）第四季度游说支出同比增幅最大，达427%；高盛集团紧随其后，增幅134%；纽约梅隆银行（BNY）增幅56%；摩根・史丹利增幅41%。
目前尚不清楚 10 月至 12 月支出激增的具体原因，但在此期间监管机构开始加大工作力度，且具有里程碑意义的加密货币法案也取得进展。
高盛发言人表示，该行第四季度游说成本上升，是因在华盛顿举办了一场小企业峰会。道富银行未回应置评请求。
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责任编辑：郭明煜
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